​Что такое никотиновые подушечки и почему власти хотят запретить их в Молдове?

Никотиновые подушечки — это продукты, содержащие никотин, но не содержащие табак. Они предназначены исключительно для орального применения: никотин всасывается через слизистую оболочку рта. В основном такие пакетики используются курильщиками, которые хотят заменить сигареты никотинсодержащим продуктом, не требующим горения. В настоящее время эти продукты доступны более чем в 80% стран Европейского Союза, в том числе и в соседних с Молдовой Румынии и Украине. Однако Министерство здравоохранения Молдовы предложило запретить данные продукты. Ранее этот вопрос обсуждался в рамках Комиссии по экономике, бюджету и финансам Парламента.

Никотиновые пакетики появились на рынке несколько лет назад и позиционируются как продукт для взрослых курильщиков. Они доступны примерно в 21 стране ЕС, таких как Чехия, Польша, Румыния, Греция, Италия. Также они присутствуют на рынках стран-кандидатов на вступление в ЕС, таких как Украина, Босния, Черногория.

Рост популярности этих продуктов и их способ применения, отличающийся от других никотинсодержащих изделий, потребовали разработки отдельного регулирования и налогообложения для никотиновых пакетиков, что позволяет пополнять государственный бюджет.

Например, в 2023 году ещё 6 новых стран ввели акциз на никотиновые подушечки : Греция, Чехия, Болгария, Финляндия, Сербия и Косово. В 2024 году и Румыния, Украина, Люксембург, Словакия решили получать дополнительные доходы в бюджет, введя налогообложение данной категории продуктов. В настоящее время рассматривается создание новой налоговой категории и акцизное обложение никотиновых пакетиков в Польше и Литве.

Что касается налогообложения, в большинстве стран акциз рассчитывается на основе веса никотиносодержащего субстрата . Согласно комбинированной номенклатуре товаров, никотиновые пакетики подпадают под тарифную позицию 2404 91, как и в Румынии, где они классифицируются как никотиновые продукты, не содержащие табака, предназначенные для орального потребления, представленные в виде порошка или гранул либо в любой комбинации этих форм, расфасованные в пакетики.

В Республике Молдова никотиновые подушечки не регулируются и не облагаются налогом, однако они присутствуют на рынке. В июле 2024 года этот вопрос обсуждался в парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам. Председатель комиссии Раду Мариан и представители Министерства финансов планировали рассмотреть эту тему на отдельном заседании. Однако недавно Министерство здравоохранения Республики Молдова предложило законопроект, предусматривающий запрет на такие продукты в стране, аргументируя это высоким содержанием никотина и неопределенностью рисков, связанных с никотиновыми пакетиками, а также их воздействием на общественное здоровье.

Европейская директива, регулирующая табачные изделия и сопутствующие продукты в Европейском Союзе, запрещает табак для орального употребления (снюс), но не запрещает никотиновые пакетики.