Есть вопрос: как устроены отношения между городами-побратимами?

Города-побратимы (sister or twin cities) – это официальное партнерство между муниципалитетами из разных стран, заключенное в форме долгосрочного соглашения, обычно подписанного городскими главами. Цель – налаживание дружбы и сотрудничества в областях культуры, образования, муниципального управления, бизнеса и гуманитарной сферы. Инициатива по установлению связей между городами мира возникла после Второй мировой войны как способ развития взаимопонимания и терпимости между различными культурами.

У одного города может быть любое количество городов-побратимов.

Отношения «городов-побратимов» формируются по разным причинам, включая, но не ограничиваясь: существующие отношения мэров, торговые связи, исторические контакты, родственные или демографические связи, сообщества эмигрантов, общие географические или отраслевые вызовы, религиозные объединения, а также личный опыт – от учебы или работы за границей до браков.

Американская концепция городов-сестер возникла еще до Второй мировой — первое такое соглашение подписали испанский и американский Толедо. Однако по-настоящему партнерство между городами стало развиваться после войны. В 1956 году президент США Дуайт Эйзенхауэр создал «Международную программу городов-сестер» (Sister Cities International), направленную на укрепление дружественных связей между государствами.

Партнерства между городами-побратимами играют ключевую роль в укреплении глобального сотрудничества между городами. Существует множество преимуществ в развитии таких отношений.

Культурный обмен
Жители каждого города могут узнавать и знакомиться с различными культурами и традициями через побратимские отношения. Это могут быть художественные выставки, языковые курсы, культурные обмены и многое другое. Такой обмен способствует взаимопониманию между сообществами и, в конечном счете, межгосударственному миру.

Образовательные возможности
Побратимство открывает двери для образовательного сотрудничества и обмена: это могут быть студенческие программы, совместные исследовательские проекты или курсы подготовки педагогов. Подобные инициативы повышают качество образования и помогают студентам лучше интегрироваться в общество.

Экономическое развитие
Одной из ключевых причин, по которым страны заключают такие соглашения, является стимулирование экономики. Связи между городами-побратимами способствуют развитию торговли, привлечению инвестиций и туризма, что напрямую влияет на экономический рост.

Международное сотрудничество
Города-побратимы взаимодействуют и в таких сферах, как экологическая устойчивость, здравоохранение или помощь при катастрофах. Сотрудничая, города могут обмениваться лучшими практиками, ресурсами и опытом для решения общих проблем.

Региональная безопасность
Побратимские связи способствуют взаимопониманию, терпимости и доверию благодаря культурному обмену и личным контактам между жителями разных городов. Это снижает вероятность конфликтов и недоразумений между городами и странами. Объединяя усилия, города могут разрабатывать эффективные стратегии в области безопасности.

Официальные побратимские отношения возможны только в том случае, если главы городов могут беспрепятственно ездить друг к другу. Поэтому приостановка побратимства – вынужденная мера, инициированная властями Ясс из-за запрета на въезд мэру Кишинева в Шенгенскую зону и Румынию сроком на пять лет.

При так называемой «приостановке» подразумевается прекращение официальных обменов, визитов, мероприятий и проектов в рамках партнерства.

Возможные последствия приостановки:

• Заморозка проектов — любые открытые инициативы требуют официального участия руководителей города. Их ограничивают даже при дистанционных форматах.
• Снижение культурного и экономического взаимодействия — потеря обменов, туризма, образовательных программ и деловых связей.
• Упущенные возможности сотрудничества — каналы взаимодействия с приостановленным партнером блокируются, что снижает потенциал связи в будущем.

Однако даже после этой процедуры разрыва связи чрезвычайно трудно прекратить многолетнее сотрудничество. Например, в 2018 году японский город Осака разорвал 60-летнее партнерство с американским Сан-Франциско. Тогда Кэтлин Кимура, сопредседатель Ассоциации побратимов Осаки и Сан-Франциско, заявила, что San Francisco — Osaka Sister City Association продолжит работу с программой обмена студентами и представителями городов.

Хотя такие приостановки часто имеют политическую мотивацию, особенно когда города не согласны с политикой или практикой правительства, Sister Cities International рекомендует поддерживать эти отношения, чтобы сохранить диалог.

Да, могут. Приостановка касается официальных городских структур (в этом случае — мэрий). Но общественные или частные инициативы не попадают под такой запрет, если нет специальных юридических ограничений (например, санкций).

Возможные варианты сотрудничества:

• Университетские обмены – студенты и преподаватели могут участвовать в программах напрямую, если у вузов есть свои соглашения.
• Культурные проекты – театры, музеи, музыкальные группы могут продолжать обмены независимо от мэрий.
• НКО и активисты – экологические инициативы, молодежные проекты, благотворительность могут развиваться через гранты и сети вроде Erasmus+.
• Бизнес и туризм – торговые палаты, бизнес-клубы и даже отдельные предприниматели часто сотрудничают напрямую.

Ограничения как правило касаются официальных визитов делегаций в составе мэров. Также это затрагивает программы, которые финансируются из городских бюджетов.

Sister Cities International подчеркивает, что города-побратимы – это прежде всего связь людей. Даже при политическом напряжении или временном приостановлении сотрудничества, граждане могут оказывать положительное влияние на международные отношения, поддерживать каналы коммуникации, продолжать поиск мирного разрешения конфликтов посредством гражданского участия.