28 марта в парламенте был зарегистрирован проект закона, касающийся статуса «иностранных агентов» в Республике Молдова, представленный депутатами Блока коммунистов и социалистов (БКС). Несмотря на то, что цель проекта заявлена как «обеспечение прозрачности», эксперты считают, что инициатива в значительной степени «перенимает российские методики» и имеет «несправедливые критерии».

Что включает в себя проект закона?

В соответствии с проектом, «иностранным агентом» определяется любая юридическая или физическая персона, которая получает внешнее финансирование, составляющее не менее 50% от общего годового дохода, и которая «осуществляет деятельность, влияющую на политическую, экономическую, социальную или образовательную жизнь Молдовы».

Под «внешним финансированием» понимаются любые материальные или финансовые ресурсы, полученные от иностранных правительств, международных организаций, физических и юридических лиц, не являющихся резидентами. «Деятельность влияния» охватывает любые действия, направленные на влияние на политические, законодательные или избирательные решения, а также на изменение общественного восприятия вопросов, имеющих национальное значение.

Любая организация, которая соответствует этим критериям, обязана зарегистрироваться в Реестре иностранных агентов, который будет управляться Комитетом по контролю за иностранным влиянием. Регистрация должна быть завершена в течение 30 дней с момента получения внешнего финансирования.

Кроме того, все публикации организаций, соответствующих критериям «иностранных агентов», должны содержать следующую информацию: «эта организация зарегистрирована как иностранный агент в Республике Молдова». Также будет требоваться квартальная отчетность о расходовании внешних средств и осуществляемых действиях.

Ограничения для иностранных агентов

Иностранные агенты не смогут финансировать политические партии, кандидатов или избирательные кампании в Республике Молдова, заниматься лоббированием иностранных интересов без уведомления Комитета, а также участвовать в образовательных программах без согласования с Министерством образования и Комитетом по контролю за иностранным влиянием.

Санкции по проекту закона

Проект также предусматривает штрафы. Например, отсутствие регистрации в Реестре иностранных агентов может повлечь штраф от 50 000 до 200 000 леев. Кроме того, «недекларирование внешнего финансирования» будет караться блокировкой всех банковских счетов и конфискацией не заявленных средств.

Вся деятельность в данной области будет контролироваться Комитетом по контролю за иностранным влиянием, который будет управлять Реестром, следить за соблюдением закона, применять санкции за нарушения и публиковать годовые отчеты о внешнем влиянии в Республике Молдова.

В случае нарушений Комитет сможет вынести предупреждения, наложить штрафы, приостановить деятельность организации на срок до шести месяцев или даже распустить ее через суд.

Объяснение авторов проекта

Как указано в зарегистрированном документе, целью проекта закона является обеспечение «прозрачности деятельности юридических и физических лиц, получающих внешнее финансирование и участвующих в политических, экономических, социальных или образовательных процессах в Республике Молдова».

В последние десятилетия Молдова сталкивается с рядом вызовов, связанных с внешним влиянием в ключевых сферах, таких как политика, СМИ, образование и гражданское общество. Несмотря на то, что международное сотрудничество и внешняя поддержка остаются важными для развития страны, необходимо обеспечить четкие гарантии того, что эти финансовые ресурсы используются прозрачно и в соответствии с национальными интересами, - говорят авторы законопроекта.

Запись Блок коммунистов и социалистов зарегистрировал проект закона об «иностранных агентах» в парламенте Молдовы, аналогичный российскому впервые появилась Locals.