AgroPark – решение проблем в сельском хозяйстве

Почти каждый год молдавские аграрии сталкиваются с проблемами, и ежегодно они рассчитывают на помощь правительства в их решении. Фермеры призывают обратить внимание на проблемы отрасли и помочь ей выстоять в кризисных условиях, которые постоянно её преследуют – будь то региональный демпинг или засуха. В то же время есть решение, которое позволит сельскому хозяйству Молдовы не просто выживать, – но развиваться, причём достаточно быстро и эффективно.

Сельское хозяйство с добавленной стоимостью

Доля сельского хозяйства во внутреннем валовом продукте Молдовы составляет 10-12%. При этом страна считается аграрной и, к сожалению, зоной рискованного земледелия. Фермеры говорят, что засуха в стране стала скорее нормой, чем исключением. И считают, что с каждым годом ситуация будет только ухудшаться.

Мы все знаем требования фермеров, которые утверждают, что без поддержки государства в этом году сотни хозяйств обанкротятся. Неурожай из-за засухи не позволит им рассчитаться ни с поставщиками удобрений, ни с банковскими кредитами. Подобные проблемы возникают постоянно – год через год. И решаются эти проблемы очень частично, лишь залатывая дыры.

В то же время развитие сельского хозяйства в Молдове требует инновационного подхода и самых глубоких изменений. При правильном подходе уже через несколько лет в отрасли можно будет забыть об очень многих проблемах, которые сегодня фермерам кажутся неразрешимыми.

Вот лишь несколько необходимых шагов, которые позволят в кратчайшие сроки улучшить ситуацию в сельском хозяйстве. Банально – убедить фермеров страховать урожай. Создать условия, когда незастрахованный урожай нельзя будет реализовать. Да, сначала это будет неудобно, и менталитет менять не просто. Но это крайне необходимо! Тем более, что государство возвращает до 70% стоимости страховой премии. Фактически, оплатив 30% страховки, фермер получает полную защиту своих вложений в поля и сады. Если бы все фермеры страховались, то нынешняя засуха была бы не их проблемой, а работой страховых компаний, у которых все рассчитано и они имеют необходимые резервы для покрытия страховых убытков.

Но этого мало. По данным статистики, не менее 70% молдавской сельхозпродукции (особенно зерновые культуры) идёт на экспорт. Но что мы экспортируем? – Сырье! Причём, иногда по очень и очень низким ценам, едва покрывающим стоимость производства. А вся добавленная стоимость уходит компаниями из других стран.

Агро-промышленный парк – как это работает

Решением вопроса должно стать создание в Молдове Агро-промышленного парка, в котором будут сконцентрированы предприятия по хранению и переработке сельхозпродукции. По примеру Зон свободного предпринимательства, Промышленных парков или IT-Park-а.

Один такой проект моя команда в 2020 году начала реализовывать в Комрате. Речь идёт о создании «Упаковочного двора», который должен предоставлять услуги для мелких и средних хозяйств. В числе услуг –  калибровка, упаковка и хранение продукции. Этот подход позволяет создавать однородный продукт от многих хозяйств в необходимом объёме. Тогда нашим производителям легче будет удовлетворять запросы партнёров по продукции и заключать больше контрактов. В мою бытность руководителем Гагаузской автономии, мы выделили 400 тысяч леев из Фонда регионального развития для подготовки проекта, 1,2 млн мы выделили из регионального бюджета для начала строительства. Партнёром проекта выступила и примария Комрата.

Это хороший пример, когда региональные и местные власти совместно с бизнесом могут создавать долгосрочные условия для развития отрасли хранения и переработки сельхозпродукции.

Сразу оговорюсь, Евросоюз не поощряет какие-либо налоговые преференции в любом секторе экономики, и на это ссылаются нынешние власти, не желая продлевать деятельность все тех же Зон свободного предпринимательства. Но не надо слепо следовать рекомендациям ЕС в ущерб развитию собственной экономики. И для этого есть два аргумента: в ряде стран Евросоюза (в частности, Центральной Европы) до сих пор существуют и работают свободно-экономические зоны с режимом льготного налогообложения. А во-вторых, мы сегодня не являемся членами ЕС. Мы не должны убивать собственный бизнес, и бежать впереди паровоза, выполняя требования заранее. Это касается деятельности наших ЗСП, которые фактически создали автомобильную промышленность в Молдове, доля которой в экспорте промышленной продукции из Молдовы доходит сегодня до 15%; это должно касаться и IT-Park-а, и Агро-промышленнего парка, который должен быть создан как решение проблем и реализации новой стратегии развития сельского хозяйства нашей страны.

На основе пусть временных, до 5 лет, льготных условий налогообложения для инвестиций, Агро-промышленный парк объединит вокруг себя не только сельхозпроизводителей, но и переработчиков агропродукции, поставщиков альтернативной энергии, производителей тары, транспортные компании и другие смежные отрасли. И если продукция, которая была переработана или хранившаяся в холодильниках в таком парке, полностью будет экспортироваться, инвестору не надо будет платить НДС. При этом добавленная стоимость (производство готовой продукции, а не экспорт сырья) – основа развитой экономики – будет оставаться в Молдове. Не говоря уже новых рабочих местах, дополнительных поступлениях в госбюджет, и огромном импульсе развития инфраструктуры. Молдова должна перестать быть экспортером сырья, она должна экспортировать готовую продукцию!

Это как с молдавскими винами. Когда из страны вывозилось вино цистернами, никто в мире не знал, насколько качественное в Молдове вино. И продавали его за бесценок. Но только полный цикл от производства до полки позволяет донести до покупателя качество и добиться сохранения добавленной стоимости внутри страны. Да, в объемах экспорт вин стал меньше, но в суммах финансовых поступлений успех очевиден.

Решение для фермеров

Агро-промышленный парк станет уникальным для Молдовы проектом. Сегодня фермеры не всегда могут договориться между собой, они конкурируют и это нормально. Но под патронатом государства, при поддержке международных партнёров по развитию, мы сможем уже через год-два начать производство продукции Taste of Moldova, по примеру Wine of Moldova. Виноделие объединилось под единым брендом страны. По такому же принципу надо объединить сельхозпроизводителей, сельхозпереработчиков, повышать качество представляемой на полке продукции под общей торговой маркой Taste of Moldova. Инвестор только тогда захочет инвестировать в производственные мощности по переработке сельхозпродукции, когда будет уверен в объёмах поставок. Фермер с большим удовольствием будет работать, когда будет уверен в покупателе. И да, все процессы надо страховать. Тем более, повторюсь, государство возвращает до 70% стоимости страховой премии.

Возвращаясь к засухе, отмечу – и многие фермеры знают ответ на этот вопрос, – что надо перенимать опыт южноевропейских, южноамериканских стран. Тех, кто давно сталкивается с проблемами устойчивости урожая к высоким температурам и отсутствию дождей.

Сегодня фермеры, прежде всего средние и крупные, самостоятельно пытаются решить проблему тестирования сотен видов засухоустойчивых гибридных семян. Кто-то приобретает семена в Чили, кто-то в Испании… Излишне говорить, что фермер часто ограничен в ресурсах для проверки и адаптации экспериментальных семян в условиях Молдовы.

В этой ситуации министерство сельского хозяйства должно привлечь экспертов, учёных или специализированные компании, которые в рамках агро-промышленного парка на выделенных площадях будут осуществлять тестирование и селекцию. Результаты этих исследований должны быть доступны всем фермерам Молдовы. Для того чтобы не лезть за деньгами в бюджет, у которого и без того много дыр, на первом этапе к финансированию исследований и селекции можно привлечь партнёров по развитию. Но и все фермеры, которые хотят иметь доступ к новому устойчивому посевному материалу, должны будут участвовать пусть хотя бы символическими средствами в создании Фонда. Это будет в десятки раз дешевле, чем самостоятельно пытаться тестировать и селектировать посевной материал в каждом отдельном хозяйстве. А такой единый Фонд найдёт лучшие решения для молдавского сельского хозяйства в условиях меняющегося глобального климата. В одиночку даже самые крупные фермеры с такой задачей не справятся. А если и справятся, то потеряют на это много времени и затратят значительно больше средств, чем мы можем это сделать вместе.

У проблем молдавского сельского хозяйства есть решение: оно должно и может развиваться в соответствии с требованиями современного рынка, на современных технологиях, в условиях меняющегося климата. Государству надо лишь подтолкнуть отрасль и создать благоприятные условия. Агро-промышленный парк станет не просто глотком воздуха для аграриев, он  станет источником внедрения передового опыта и местом, где будут создаваться новые рабочие места, сохраняться добавленная стоимость для молдавской экономики и обучаться новые кадры для отрасли на основе передовых мировых технологий.

Реальные результаты

Будучи башканом АТО Гагаузия я уделяла много внимания развитию сельского хозяйства в автономии. По моей инициативе из фонда субсидирования сельского хозяйства автономии было выдано субсидий на сумму свыше 20 млн леев. Были построены 9 новых холодильников, объём единовременного хранения фруктов и винограда увеличился с 2,4 тыс. тонн в 2015 г. до 6,7 тыс. тонн в 2022 г.; приобретена современная высокоточная сельскохозяйственная техника, в том числе и для применения передовых технологий no-till, mini-till, strip-till c целью влаго- и энергосбережения; построены 4 новые теплицы, общая площадь закрытого грунта увеличилась в 4 раза и составляет 80 тыс. м2; посажено 1147 га садов и 762 га виноградников; дополнительно установлено капельное орошение в садах – 26 га, на виноградниках – 87 га, в теплицах – 60 тыс. м2; построены новые и оснащены современным оборудованием 4 животноводческие фермы, завезено племенное высокопроизводительное поголовье КРС и овец; построены резервуары для искусственного накопления воды (копани) – 6 единиц; три агрохозяйства автономии получили статус «семеноводческого» (всего в автономии 5 семеноводческих хозяйств и 4 племенные фермы).

И всё это– только в рамках Гагаузской автономии и всего за 8 лет. А сколько можно сделать для всей страны, если применить правильный подход стимулирования развития сельского хозяйства в Молдове и создать эффективный Агро-промышленный парк.

Ирина Влах, председатель «Платформы Молдова»